Ảnh minh họa. Nguồn: internet.

Xuất phát từ sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công an nhân dân; dựa trên quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, bảo đảm lực lượng Công an nhân dân đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện về mọi mặt của Đảng, sự thống lĩnh của Chủ tịch nước, sự quản lý của Chính phủ và sự chỉ huy, quản lý trực tiếp của Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ Công an đã tiến hành xây dựng Kế hoạch, tổng kết thi hành Luật Công an nhân dân năm 2018, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, tổ chức khảo sát tại Công an đơn vị, địa phương; xây dựng Báo cáo đánh giá tác động, Thuyết minh về dự án Luật, Báo cáo về việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới; tổng hợp các văn bản của Đảng; lấy ý kiến tham gia của các Bộ, Ngành, Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các chuyên gia pháp luật, nhà khoa học đối với dự thảo Luật thông qua hình thức hội thảo khoa học và lấy ý kiến bằng văn bản. Trên cơ sở các ý kiến tham gia, dự thảo Luật đã được chỉnh lý hoàn chỉnh, đủ điều kiện để trình Chính phủ xem xét cho ý kiến.

Việc xây dựng dự án Luật dựa trên cơ sở tổng kết thực tiễn thi hành Luật Công an nhân dân và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, trong đó tập trung vào quy định về hạn tuổi phục vụ của sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân công an; thăng cấp bậc hàm cấp Tướng trước thời hạn, cấp bậc hàm của chức vụ, chức danh trong Công an nhân dân; kế thừa các quy định còn phù hợp, khắc phục khó khăn, vướng mắc để đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo; bảo đảm tính hợp hiến, thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật.

Toàn bộ quá trình xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công an nhân dân được thực hiện đúng trình tự, thủ tục quy định, đảm bảo đúng tôn chỉ mục đích và quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước; góp phần thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng trong Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII: “Xây dựng Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, một số lực lượng tiến thẳng lên hiện đại, tạo tiền đề vững chắc phấn đấu đến năm 2030 xây dựng Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.”

Thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công an nhân dân năm 2018, Bộ Công an đã xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Công an nhân dân tập trung vào các nội dung cơ bản sau đây:

Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 22: Bổ sung quy định sĩ quan Công an nhân dân được xét thăng cấp bậc hàm từ Đại tá lên Thiếu tướng phải còn ít nhất đủ 03 năm công tác.

Thứ hai, sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 23: Bổ sung quy định Chính phủ quy định cụ thể tiêu chuẩn, tiêu chí thăng cấp bậc hàm cấp Tướng trước thời hạn đối với sĩ quan Công an nhân dân có thành tích đặc biệt xuất sắc đạt được trong chiến đấu và công tác.

Thứ ba, sửa đổi, bổ sung điểm b, d, e khoản 1 và khoản 4 Điều 25: Bổ sung 06 vị trí có cấp bậc hàm cao nhất là cấp Tướng trong Công an nhân dân, gồm: 01 vị trí có cấp bậc hàm cao nhất là Thượng tướng; 05 vị trí có cấp bậc hàm cao nhất là Thiếu tướng; quy định Trưởng Công an thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, Trung đoàn trưởng có cấp bậc hàm cao nhất là Đại tá.

Thứ tư, sửa đổi, bổ sung Điều 30: Sửa đổi, bổ sung quy định về hạn tuổi phục vụ cao nhất của sĩ quan, hạ sĩ quan Công an nhân dân theo hướng:

- Tăng 02 tuổi của sĩ quan, hạ sĩ quan so với hiện nay; riêng nữ sĩ quan Công an nhân dân có cấp bậc hàm Đại tá tăng 05 tuổi, nữ sĩ quan Công an nhân dân có cấp bậc hàm Thượng tá tăng 03 tuổi, nữ sĩ quan cấp Tướng thì vẫn giữ nguyên 60 tuổi như hiện hà

- Bổ sung quy định hạn tuổi phục vụ cao nhất của công nhân Công an tăng 05 tuổi so với quy định tại Điều 11 Nghị định số 49/2019/NĐ-CP

- Thời gian tăng tuổi hàng năm là 03 tháng đối với nam, 04 tháng đối với nữ; đối với cán bộ, chiến sĩ có cấp bậc hàm Thiếu tá, Trung tá, cấp úy và hạ sĩ quan thì tăng ngay 02 tuổi, không theo lộ trình nêu trên..

- Bổ sung quy định kéo dài hạn tuổi phục vụ cao nhất đối với sĩ quan Công an nhân dân trong trường hợp đặc biệt.

Thứ năm, sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 42: Công nhân Công an được áp dụng chế độ, chính sách như đối với công nhân quốc phòng, trừ quy định về hạn tuổi phục vụ cao nhất của Công an nhân dân.

Những nội dung sửa đổi, bổ sung nêu trên đều xuất phát từ thực tiễn và yêu cầu công tác, nhằm thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng, góp phần hoàn thiện cơ sở pháp lý về chế độ, chính sách đối với lực lượng Công an nhân dân; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với quy định về độ tuổi nghỉ hưu của người lao động; khắc phục một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật Công an nhân dân năm 2018.

Nguyễn Đức Hiếu