Về mục đích:Nhằm nghiên cứu, đánh giá cơ sở lý luận, thực tiễn, cơ sở pháp lý về trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn trong hoạt động điều tra hình sự; kiến nghị, đề xuất phương hướng hoàn thiện pháp luật có liên quan đến trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn trong hoạt động điều tra hình sự bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức mới của Công an nhân dân và yêu cầu công tác thực tiễn.

Về yêu cầu:Đồng chí Giám đốc Công an tỉnh yêu cầu các đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch phải đảm bảo 02 yêu cầu sau:

-Một là,việc nghiên cứu, hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn trong hoạt động điều tra hình sự phải được thực hiện một cách toàn diện và đặt trong mối tương quan với chức năng, nhiệm vụ khác của Công an xã, phường, thị trấn, mối liên quan đến hoạt động của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra; mối tương quan với Viện kiểm sát, Tòa án và cơ quan khác;

-Hai là, thực hiện các nội dung công việc bảo đảm tiến độ, chất lượng đề ra.

Về nội dung, các đơn vị tập trung thực hiện các nội dung lớn, gồm:

- Tham gia nghiên cứu toàn diện, góp ý những vấn đề lý luận liên quan đến trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn trong hoạt động điều tra hình sự như khái niệm hoạt động điều tra hình sự, Cơ quan điều tra, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra; phạm vi, nội dung trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn trong hoạt động điều tra hình sự; mối tương quan giữa trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn trong hoạt động điều tra hình sự với chức năng kiểm sát, xét xử;

- Rà soát, đánh giá các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn trong hoạt động điều tra hình sự, trong đó làm rõ những khó khăn, vướng mắc, bất cập và những quy định còn chưa phù hợp với các văn bản khác có liên quan;

Công an thị trấn Tân Phú huyện Đồng Phú thu giữ một số kiện hàng

- Tổng hợp kết quả thực tiễn thi hành trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn trong hoạt động điều tra hình sự, trong đó làm rõ những khó khăn, vướng mắc, bất cập và đề xuất hoàn thiện cho phù hợp (tổng hợp đầy đủ các số liệu về số tố giác, tin báo về tội phạm đã được Công an xã tiếp nhận; số tố giác, tin báo về tội phạm Công an xã tiếp nhận và chuyển ngay cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền; số tố giác, tin báo về tội phạm sau khi tiếp nhận được Công an xã tiến hành lập biên bản tiếp nhận và lấy lời khai ban đầu; số vụ mà Công an xã đã bắt giữ, tiếp nhận người phạm tội quả tang, người đang bị truy nã;…)

- Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ Công an xã, phường, thị trấn hiện nay (thống kê về vị trí công tác của cán bộ, chiến sĩ trước khi được điều chuyển đảm nhiệm chức danh Công an xã, thị trấn; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của số Công an chính quy bố trí đảm nhiệm các chức danh Công an xã, thị trấn;…);

- Đề xuất phương hướng hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn trong hoạt động điều tra hình sự;

- Cử đại biểu tham gia Hội thảo, tổ chức khảo sát thực tiễn nghiên cứu chuyên đề do Bộ Công an tổ chức, đồng thời phối hợp với Bộ Công an tổ chức Đoàn khảo sát thực tiễn nghiên cứu về trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn trong hoạt động điều tra hình sự (khi có yêu cầu);

- Bảo đảm kinh phí, hậu cần triển khai nghiên cứu Chuyên đề “Hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn trong hoạt động điều tra hình sự”.

Về tổ chức thực hiện: 

Giám đốc Công an tỉnh giao Phòng Tham mưu là cơ quan thường trực giúp Ban Giám đốc tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị được phân công chủ trì thực hiện các nhiệm vụ quy định trong Kế hoạch; tham mưu báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Công an theo quy định. Thủ trưởng các Phòng nghiệp vụ, Công an các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm triển khai Kế hoạch này đến các Đội nghiệp vụ, Công an xã, phường, thị trấn để tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch đảm bảo chất lượng, hiệu quả. Thời gian hoàn thành Kế hoạch: Trong năm 2021.

Thực tế, trong 02 năm thi hành, bên cạnh những thuận lợi và kết quả đã đạt được trong hoạt động điều tra hình sự theo Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự 2015, đã phát sinh một số quy định của Luật đã không còn phù hợp với tình hình thực tế, bộc lộ một số hạn chế, bất cập, làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả điều tra hình sự, do vậy việc triển khai kê hoạch nghiên cứu chuyên đề “Hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn trong hoạt động điều tra hình sự” nhằm kiến nghị, đề xuất phương hướng hoàn thiện pháp luật có liên quan đến trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn trong hoạt động điều tra hình sự bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức mới của Công an nhân dân và yêu cầu công tác thực tiễn và từ đó góp phần xây dựng Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi) là rất cần thiết.

Xuân Quynh